Энергосайт

Федеральный надзор  России

по ядерной и радиационной безопасности

(Госатомнадзор России)

Руководящие документы

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации государственного надзора  за безопасностью

при использовании атомной энергии

Утверждено                                                                                                                          Введено в действие

Приказ начальника                                                                                                            с  1 января 1999 г.

Госатомнадзора России

от 17 декабря 1998 г. №99

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ

по ядерной и радиационной безопасности

(ГОСАТОМПАДЗОР РОССИИ)

П Р И К А 3

17 декабря 1998 г.

МОСКВА

№ 99

Об утверждении и введении в действие Положения об организации государственного надзора

за безопасностью при использовании  атомной энергии

ПРИКА3ЫВАЮ:

Утвердить и ввести в действие с 1 января 1999г. прилагаемое Положение об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98).

I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ.

В настоящем документе используются следующие основные понятия:

1. Государственный надзор за безопасностью при использовании атомной   энергии   -   деятельность   Госатомнадзора   России   и   его межрегиональных территориальных органов*  в рамках государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, которая включает получение и анализ информации о  состоянии безопасности, организацию и проведение инспекций, принятие решений, выдачу предписаний о применении санкций при выявлении нарушений требований к обеспечению безопасности при использовании атомной энергии.

2. Требования к обеспечению безопасности при использовании атомной энергии - вся совокупность требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, условиями действия лицензий (разрешений)** Госатомнадзора России и его территориальных органов на право осуществления установленных видов деятельности, постановлениями Госатомнадзора России и другими нормативными актами, соблюдение которых подлежит государственному надзору Госатомнадзором России и его территориальными органами.

3. Предписание - документ, выдаваемый в установленном порядке уполномоченными на то должностными лицами Госатомнадзора России должностным лицам организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, содержащий обязательные для выполнения требования к устранению недостатков в обеспечении безопасности и устанавливающий сроки реализации этих требований.

4. Инспекция - форма государственного надзора, включающая изучение, проверку деятельности, а также проверки, наблюдения, испытания, измерения, проводимые уполномоченными представителями Госатомнадзора России и его территориальных органов для оценки и определения соответствия работ, объектов  использования  атомной  энергии,  их  сооружений,  систем, оборудования,   изделий,   документации   и   квалификации   работников (персонала) объектов использования  атомной  энергии установленным требованиям к обеспечению безопасности при использовании атомной энергии.

5. Инспекционная деятельность - комплекс действий и мер по организации и проведению инспекций, а также контролю выполнения выданных предписаний.

_________________________________________

* Далее по тексту - территориальные органы

** Далее по тексту - лицензии

6.   Инспектор   Госатомнадзора   России   -   должностное   лицо Госатомнадзора России или его территориального органа, замещающее государственную  должность   государственного   инспектора   или   главного государственного инспектора и осуществляющее в  пределах  возложенных на него обязанностей государственный надзор за обеспечением безопасности при использовании атомной энергии.                  

7. Санкции Госатомнадзора России - установленные  законодательством Российской  Федерации  административные  взыскания  и  иные меры воздействия, применяемые должностными  лицами Госатомнадзора России, его территориальных органов  к юридическим и физическим лицам за нарушение ими требований к обеспечению безопасности при использовании атомной энергии с целью предупреждения в дальнейшем этих нарушении.

II.                  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ.

8. Настоящее Положение является основным руководящим документом, определяющим  организацию осуществляемого Госатомнадзором России государственного надзора за безопасностью     при использовании  атомной энергии.

9. Настоящее Положение устанавливает общие принципы и формы ведения Госатомнадзором России и его территориальными органами  государственного надзора за безопасностью при использовании атомной  энергии.

10. На основе настоящего Положения и в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии иных нормативных документов применительно к конкретным видам деятельности в области использования атомной энергии и объектам использования атомной энергии, разрабатываются  инструкции  по  осуществлению  надзора  и  другие руководящие документы, предусмотренные Положением о порядке разработки и пересмотра руководящих документов Госатомнадзора России  (РД-03-4З-97).

В этих инструкциях и руководящих документах допускаются ссылки на концепции настоящего Положения в случаях, когда они имеют  сугубо внутренний и обязательный только для системы Госатомнадзора России характер.

11. Настоящее Положение предназначено для использования только в системе Госатомнадзора России.

III.   ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ.

12. В основу организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии, осуществляемого Госатомнадзором России, положены следующие принципы:

а) независимость Госатомнадзора России при выполнении им своих функций от других государственных органов, а также от организаций, деятельность которых связана с использованием атомной энергии или содействует ее использованию;

б) разграничение ответственности сторон, осуществляю их деятельности в области использования атомной энергии и государственный надзор за безопасностью  ее  использования.   Всю  полноту  ответственности  за безопасность ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, а также надлежащее обращение с ядерными материалами и радиоактивными   веществами   несут   эксплуатирующие   организации. Организации,  выполняющие работы  и  предоставляющие услуги для эксплуатирующей   организации,   несут   ответственность   за   качество выполненных работ и предоставленных услуг.  Ответственность за обеспечение надлежащего государственного надзора несут органы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

в) открытость государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (обеспечение доступности информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности и о государственном надзоре за безопасностью, если эта информация не содержит сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну);

г) взаимодействие с другими органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, а также с юридическими и физическими лицами, деятельность которых регулируется в целях достижения безопасности;

д) осуществление государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии не должно необоснованно ограничивать деятельность эксплуатирующих и иных организаций и препятствовать реализации их  ответственности  за  обеспечение  безопасности  своей деятельности;

е) дифференцированный  подход  к  выбору объемов  и  форм государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии в зависимости от потенциальной опасности и достигнутого уровня безопасности объектов использования атомной энергии, состояния их сооружений, систем и элементов.